DQZHAN訊：喀麥隆舉國內之力發展水電 中國標準添助力

喀麥隆對能源緊迫的需求與巨大的投入背后，*重要的因素是產業結構發生變化的結果，正如喀麥隆總統保羅-比亞所講，“能源短缺正在懲罰工業和第三產業部門。沒有電能，就不可能獲得真正的發展：工業不能發展，農業和礦產原料也不可能有所轉變。總而言之，沒有電能，就不可能有現代化的經濟體系”。

從喀麥隆首都雅溫得驅車350公里，調研坐落于恩特姆河（Ntem River）上正在修建的曼維萊水電站項目（Memve'ele）。當汽車行駛到距離水電站93公里的梅約時，開始進入非洲赤道熱帶雨林中，柏油路變成了紅土礫石路，兩邊是遮天蔽日長著奇異板狀根的巨樹，猶如一堵綠色長廊，在湛藍色的天空下，陽光穿過樹縫反射在雨后留下的一塊塊水洼上。在這條筆直的大道上幾乎沒有村莊，只是偶爾才會與幾輛摩托車和頭上頂著盆、身后背著孩子的女人交匯，這一切都說明，這里尚沒有被開發。后來被告知，這條路是喀麥隆政府投入4300萬美元專門為修建曼維萊水電站所建。

正在建設的曼維萊水電站是喀麥隆目前*大的在建項目，項目總投資6.37億美元，其中85%資金從中國進出口銀行商貸融資，15%由喀方自籌。在此后，喀麥隆政府規劃將興建另外三座水電站，包括比尼瓦拉克水電站（Bini A Warak），芒楚水電站（Menchum）、頌東水電站（Song Dong Hyower），三座水電站投資總額約15億美元。

電力能源是一個國家的現代化因素，經濟增長與電力需求，是觀測一個國家經濟運行狀況的兩個重要指標，國際上的一些研究機構偏好通過分析實際用電量來判斷經濟增長狀況，經濟學家針對包括GDP等十余項經濟指標與電力負荷間的關聯關系進行了量化的分析。喀麥隆對能源緊迫的需求與巨大的投入背后，*重要的因素是產業結構發生變化的結果，正如喀麥隆總統保羅-比亞所講，“能源短缺正在懲罰工業和第三產業部門。沒有電能，就不可能獲得真正的發展：工業不能發展，農業和礦產原料也不可能有所轉變。總而言之，沒有電能，就不可能有現代化的經濟體系”。

已經初步建成的曼維萊水電站猶如仙境一般，行走在水庫的大壩上，遠眺猶如玉帶纏繞的輸水明渠，不久，這里將傳來發電機機組的轟鳴，曼維萊水電站的輸電能力將占國內發電總量的20%，而恩特姆河上的這座宏偉的水電站也將成為喀麥隆一個新的旅游勝地。

喀麥隆舉國內之力修建電站

《21世紀》：在喀麥隆，人們都在談論曼維萊水電站，這項工程對喀麥隆為什么如此重要？

陳高：喀麥隆目前總裝機容量132萬千瓦，原來政府曾介紹電力缺口是31.9萬千瓦，是按照經濟年增長6%、電力增長12%計算的。但實際經濟增長比之前預期的速度快，后來更正為電力缺口大概在50萬千瓦。到目前為止，實際上缺口占目前電力裝機容量的一半以上。曼維萊水電站建成后將是喀麥隆**大水電站，裝機容量21.1萬千瓦，年發電量是11.87億千瓦時。松格魯魯（SONG-LOULOU）電站****，是法國人幫助建的，也是目前運行的*大電廠，裝機容量為28萬千瓦，但是電站設備老化后沒有錢修，有些機組已經停掉了。另外，在上世紀80年代中國政府為喀麥隆援建的拉格都水電廠，至今仍是北部地區電力供應的主要來源，電廠的運維在西方人手中，他們只運營不投入，且因年久失修，一些機組已經不能發電了。有政府官員評論說，由于破舊不堪的設備，國家目前正在失去40%的電力發電。目前電廠的運維掌握在英國公司手中。喀麥隆國內電力接入率不足22%，人均電力裝機不到0.05千瓦，人均年用電量160千瓦時，僅占世界平均水平的6%。中國的年人均用電量在4000千瓦時左右。

《21世紀》：發電廠的運維在外國人手中，國家電網呢？

陳高：喀麥隆國家電網在1995年開始私有化，2001年美國AES Einccoo公司（NYSE：AES）以7100萬美元（202億法郎）收購了國家電力公司（SONEL）56%的股份，并負責電網運營。之后AES公司將非核心資產售出給英國公司。目前國內輸電供電網絡總長為2.5萬公里，分為三個獨立電網，北部、南部和東部，他們互相之間沒有連接，電網結構非常薄弱，輸電損耗很大。曼維萊電廠建成后將是南方電網的一個主力電廠。2016年2月，喀麥隆國家水資源與能源部成立了新的國家輸變電公司（SONATREL），這是一家全新的國有企業，負責喀麥隆國內輸變電網絡的開發和運維。未來是否收回國家電網的運營權尚未得知。2015年，水資源與能源部與中國電建集團所屬水電顧問集團簽署了喀麥隆國內骨干電網及其互聯互通建設研究合作協議，中國電建將為喀麥隆規劃國內骨干電網及互聯互通做出貢獻。

《21世紀》：喀麥隆什么時候開始計劃修建曼維萊水電站？

陳高：其實他們想建這個電廠已經很長時間了，在上個世紀60年代法國人就做了規劃，到80-90年代日本人也做了可研報告，直到2007年喀麥隆政府與英國南部能源公司（Sud Energie）簽訂議定書，采取BOT方式建設曼維萊電站，還稱將于2009年動工，并與2013年完工。但是并沒有開工。2009年，喀麥隆能源與水資源部與中國水電建設集團國際工程有限公司簽署了項目合同。可以說50多年間，為了這個項目法國人來過，日本人來過，英國人也來過，但是都沒有開工，直到中國人來了才真正開始了。修建曼維萊水電站是喀麥隆，*起碼是南部人民的一個夢想。

《21世紀》：為什么建設一個水電站會是一個國家的夢想？

陳高：喀麥隆水資源比較豐富，在非洲僅次于剛果金和埃塞俄比亞排第三位，雖然擁有豐富的水資源，但水能資源的利用率還不到5%，雖然目前喀麥隆水力發電量占總發電量的72%。喀麥隆電力緊缺問題非常嚴重，統計數據顯示，由于電力短缺，造成國民經濟增長率損失兩個百分點。在喀麥隆的鄉村，國內有1.3萬個村莊，只有2300個村莊有電力供應。松格魯魯電站有三分之一的電量讓煉鋁廠消耗掉了，

所以總體來講，大概有53%的喀麥隆人口缺乏電力供應，工業用電嚴重不足。讓每一個鄉村的孩子可以使用電燈讀書，當然會是人們的夢想。總統在開工儀式上講，“今天，事關電能；明天，采礦業將獲得新生，農業也將進行無聲的**，其他行業的改變亦將隨之而來。我國的經濟發展將蒸蒸日上。”

《21世紀》：這個項目是使用口行的優貸嗎？6.37億美元的總合同額，喀麥隆政府要配套15%的部分也不是小的數額。

陳高：不是優貸，是商貸，喀麥隆政府迫切要上這個項目。合同的付款條件是預付款20%，包括口行的5%和喀麥隆政府15%一次性付清。你采訪了克里比深水港和公路項目建設，可以說現在喀麥隆的基礎設施建設是鋪天蓋地，這兩年又碰上全球經濟下滑，這些錢可以說是舉國內之力了。包括前期93公里的進場路，政府投入了4300多萬美元，這條路從2011年5月份開工到2013年9月竣工，工期三年多，中間有兩年沒有按時付款，政府確實沒錢了，我們并沒有停工而是墊資建設，到2013年9月份以后，他們陸續把錢還給了我們。現在開始二期工程，也是4000多萬美元，在紅色礫石路面鋪上瀝青混凝土路面，這也是喀麥隆政府投資。

《21世紀》：發展中國家搞建設很不容易，只有當家的人才知道有多難。財政這么困難為什么不貸款呢？

陳高：喀麥隆政府為建設基礎設施已經舉債很多了。6.37億美元只是電站的投資，配套的進場道路和輸電線路不在合同范圍內。原來喀麥隆政府準備自己搞輸電線路工程，他們到非洲發展銀行去融資，結果沒有融到，*后還是由我們向口行進行融資，但是到目前為止輸電線路還沒有簽貸款協議，也是我們墊資在做，為的是電站的電能夠盡快送出去。曼維萊水電站面臨的*大問題是電輸不出去，因為電網太薄弱了。喀麥隆能源部長在麥肯電站的發電儀式上說：“很感謝中國政府雙優貸款援助我們修建電站，但是由于喀麥隆電網比較落后，電沒辦法一下子送出去，所以希望中國政府能夠幫助我們建電網。”

海外市場中國企業的有序競爭

《21世紀》：在喀麥隆不止中國電建一家電力建設企業，你們相互之間有激烈的壓價競爭嗎？

陳高：在喀麥隆的電力建設企業有五六家，我們中國電建集團有中水16局和中水14局兩家，屬于中國電建下屬的中國電建國際中西非區域總部。我們兩家之間的關系由電建國際協調，比如一個項目是由哪家公司競標電建國際說了算。其他的電力建設企業還包括中國能建集團（2011年由葛洲壩、中國電力工程顧問公司和國家電網公司、南方電網公司等所屬輔業單位重組而成）、中國建設基礎設施有限公司下屬中國電力建設有限公司和中工國際工程股份有限公司等。目前喀麥隆在建的項目有三個水站，曼維萊是我們承建；隆潘卡爾水電站建設項目由中水14局修建，合同額2億多美元；還有一個是總統故鄉的莫肯水電站，這是口行的優貸項目，首臺機組已經發電了。

《21世紀》：這么多電力建設公司在這里，企業間市場關系使館經參處是如何協調呢？他們做得好嗎？

陳高：我覺得他們做得很好。魏文華大使來了幾年了，還有商務部的高永勤參贊，他們與喀麥隆政府以及能源部關系緊密融洽，同時對在喀麥隆的中國企業比較了解，他們會根據企業實力的特性劃分與協調項目的招投標。舉例說，喀麥隆所有的水電項目每個企業都在跟蹤，而到簽署合同層面的時候需要使館出具支持函，什么項目由哪家企業做更合適，他們心中是有數的，會根據每個項目的特點選擇給合適的公司開具支持函。除了面上的開具支持函外，底下也會跟企業溝通協調，比如說哪**我們要去搞深水港項目的話，使館一定會勸我們放棄，因為這不是我們的專業領域，如果中國港灣來參與電站的建設投標，他們肯定會說，許華江（中國港灣喀麥隆總經理）你搞不來電站，所以基本不會出現中國企業間為爭奪項目而相互壓價的情形。無序競爭已經是往事了。

《21世紀》：目前的狀態比我在2015年采訪“一帶一路”五個國家時要好很多，使館和經參處發揮了重要的調節和管理作用，中國企業走出去越來越有序了。

陳高：魏大使和高參贊經常訪問中資企業。另外，高永勤參贊法語非常好，與能源部和公共工程部等部委關系都不錯，做了很多協調工作。

中國標準是軟硬實力的綜合體現

《21世紀》：這個項目不是兩優貸款，是口行的商業貸款，合同里規定使用的是什么標準？

陳高：合同明確使用中國標準，但后面加了一句話，“使用中國標準時要采用對應歐洲標準進行復核”，其實指的就是法國標準。從土木工程來講，中國的技術是世界**的，標準雖然是學蘇聯的，但是經過改革開放的幾十年，參照了各個國家的標準，基本上與歐美標準融合，其中有些標準比歐美標準還要高。中國的公路、大橋以及電站大壩標準比歐美更加嚴格。問題是，在非洲或者中東地區施工，監理基本上是來自歐美公司，突出的問題是他們對中國標準了解不夠，這情有可原，因為原來基本上是他們壟斷市場。這些年來中國公司走出去后，歐美公司已經沒有競爭力，退縮到監理環節中，這就需要我們主動推介中國標準。

《21世紀》：推介中國標準通過什么樣的環節*有效？

陳高：當然是通過一個個工程*有效。每一個采用中國標準的工程，都是讓所在國和監理工程公司認識和了解中國標準的機會。但是，中國標準目前只有英文版，很少有其他語言版本，到現在為止我沒有見過法文版本的。我們在施工中只能拿英文版自己翻譯成法文。項目上的翻譯基本上是剛剛畢業的大學生，翻譯水平有限，工程專業知識有限，有的時候人家就看不懂，由此對中國標準產生不信任感。你知道，監理工程師原本就是*愛較真兒的。

《21世紀》：曼維萊項目的監理公司是哪個？

陳高：曼維萊水電站的監理公司是法國的柯尼貝利亞公司（Coyne&Bellier），這是一家全球咨詢和工程公司，專長于水壩、核水電廠、道路、隧道等領域。我們的監理告訴我，中國建水電站的技術水平已經遠遠超過法國，法國至少在二戰之后就沒有再建過水電站。我們的監理工程師除了來自法國，還來自加拿大、塞爾維亞、***、馬達加斯加等，即將開工的比尼瓦拉克水電站的監理來自葡萄牙。法國有一些在工程領域全球**的工程咨詢公司，中國標準只有英文版本是不利于推廣的，你也知道，法國人并不愿意使用英文。另外就是標準的編制，現在仍舊是中國人關起門來自己搞，如果加快中國標準的國際化，在編制的過程有一些國際合作也更有利于我們推介中國標準。另外，在中國標準的框架、等級眾多，有國標、省標、部標以及行業標準，別說外國人了，就是我們自己有的時候都搞不太清楚。

《21世紀》：你談到的問題其他項目同樣存在，這需要中國標準化管理委員會重視來自一線的聲音，盡快組織課題組翻譯多種語言版本的中國標準，適應中國企業走出去的步伐。你是否能以水電工程的實例，告訴我們中國標準哪些方面要高于法國標準？

陳高：舉個鋼筋焊接的例子。如果焊接部位強度比較弱，鋼筋拉起來后焊接的地方就會斷開。在我們以往的工程中，使用的大部分是焊接的技術，其焊接強度超過了鋼筋本身的材質，檢驗焊接質量時斷開的地方不在接頭，而是在其他地方斷，由此可以證明中國標準焊接工藝是符合要求的。但是監理不讓我們使用焊接技術，要求鋼筋搭接綁扎工藝，因為法國的標準不允許焊接，導致我們鋼筋的使用量增加，浪費了不少錢。當我們拿著實驗數據跟監理工程師談的時候，他承認中國標準的焊接質量沒有任何問題，也表示個人并不反對，但他的老板是法國人，要在有沖突的地方參照執行法國標準。法國的建筑和土木工程技術標準制定于1975年，幾十年間，新的焊接工藝方法不斷涌現，專業焊接設備日新月異，但法國標準沒有改過。按照我的理解，中國標準是集新技術和節省成本的標準，而法國標準是固守老套浪費錢的標準。

《21世紀》：整個工程做下來，共有多少個標準有沖突的地方？

陳高：一共有10多個。每遇到有沖突的地方都要談判。但是，電站是我們建的，使用的所有設備也來自中國，凡是與設備相關的沖突我們堅決不讓步。比如電器設備，中國的接地叫三線五相制，從變壓器過來是兩根線，到門口時多了一根線，而法國標準一出來就是三根線，他認為我們的不**。發電廠*多的是電氣設備，如果要改的話，提供廠家幾乎要重新出模具另外做，我們堅決不同意，中間有多次沖突，*后同意在整個電壓系統使用中國標準。其實訂購什么樣的產品對我們沒有什么損失，但會給廠家帶來成本的增加，這是我們不能讓步的地方。雖然合同中寫明“當中國標準與上述標準存在矛盾時，中國標準優先”，但執行起來很困難，業主并不懂專業，加上接受的幾乎都是法國教育，監理不簽字就不能保證按時完工，承包商處于一種弱勢地位。

《21世紀》：中國標準才剛剛走向世界，總要有一個讓西方人學習和適應的過程。我更關心這個工程帶出來多少中國制造。合計價值是多少？

陳高：作為電站項目，*主要的是水力發電機組及相應的設備，包括水電機組、主變壓器、高低壓開關設備、泵及水系統設備等等，都是從中國制造。絕大多數的施工設備，大宗材料也是從中國進口，確確實實拉動了中國的機電制造行業。比如建筑材料，包括鋼筋水泥也是從中國進口，我們使用了1.6萬噸鋼筋、20萬噸水泥、1200噸**。另外，機電設備相比歐洲采購價格低50%左右。應該說使用中國制造獲益*多的是喀麥隆，節省了建設成本。再一個現在我也發現，特別是機電設備這種東西，在一些不是很發達的非洲國家，人家都把這個看得很神秘，水電發電機確實也需要很多技術。對我們國家的國際地位，他們現在都知道中國世界**了。

《21世紀》：都向哪些企業進行了采購呢？

陳高：從電站設備來講，比如浙江富春江水電設備股份有限公司的水電發電機組，山東泰開集團的主變壓器，橋式起重機、門式起重機等等都是杭州江河工程機械有限公司的產品，變電站的高壓電器設備買的是西開電氣的，計算機監控系統來自南京自動化股份有限公司等等；另外就是施工機械設備，陜氣的自卸車購買了115部，

還有推土機、挖裝運、載重卡車、推土機，有的來自徐工，有的是山東推土機廠的。總之，工程機械設備全部來自中國。

《21世紀》：在你的眼中，中國標準的意義是什么呢？

陳高：水電站的建設是基礎設施建設中技術含量*高的，投入很大，而非洲欠發達國家由于沒有工業基礎，建設成本遠遠高于其他地區，使用中國標準可以節省一些不必要的浪費。如果從國家影響力層面看，當然是有助于提高我們的地位，其實標準就是一個國家軟硬實力的體現。