DQZHAN訊：環保稅申報在即 各地確認納稅人33萬戶
作為“綠色稅制”的重要稅種之一，環保稅將在2018年4月進入頭個申報期。昨日（1月10日），記者從財政部召開的新聞吹風上了解到，目前，各地環保部門已完成全部歷史涉稅數據向地稅部門的移交工作。各級地稅機關已據此初步識別和確認環保稅納稅人33萬戶，并初步建立了環保稅稅源數據庫。
此外，除西藏外，各省份已出臺了本地區應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。其中值得一提的是，各地確定的每污染當量稅額存在較大差異，北京市按*高限確定稅額，黑龍江、遼寧、吉林、浙江等12個省份則按低限確定稅額。
已明確污染物計量方法
環保稅由排污費轉型而來，據了解，2016~2017年國內排污費收入分別約為201億元、225.7億元。
記者注意到，環境保護稅法已于2018年1月1日起施行。依照環境保護稅法的規定，環保稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。2018年4月1日至15日是環保稅頭個征期。自2018年1月1日起，國內統一停征排污費和海洋工程污水排污費，停止揮發性有機物排污收費試點。
財政部稅政司司長王建凡表示，環保稅的立法宗旨和功能定位是，保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設，開征環保稅的環保意義大于財政意義。開征環保稅，將進一步強化稅收在生態環境方面的調控作用，形成有效約束和激勵機制，促進落實排污者責任。
環境保護稅法是我國**部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法。
王建凡指出，一方面，環保稅的法律效力更高、征管機制更加嚴格，可以解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問題，有利于提高排污企業環保意識，倒逼其治污減排；另一方面，環保稅以污染物排放量為計稅依據，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，并對降低排污濃度的企業給予減稅優惠，這一機制可以有效調動企業加大環保設施投入、改進技術工藝、減少污染物排放的積極性。
對于應稅污染物排放量如何計算，環保部環境監察局副局長夏祖義介紹，環保部已明確納入排污許可管理的火電、造紙、鋼鐵等17個行業污染物排放量計算方法，同時明確了未納入排污許可管理的采礦業、制造業等適用的排污系數、物料衡算方法。
國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫向記者表示，環境保護稅法是我國**部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單一稅法。對企業來說，環保稅的生態效益要大于經濟效益。同時，由原來的排污費改為環保稅，法律手段具有強制性，其執行力度優于行政手段，未來其他費改稅的進程也要延續稅收法定原則。
北京大學法學院教授劉劍文認為，我國環保稅的稅收規模并不大，此次“費改稅”的主要目的并不在于籌集財政收入，而是為了引導企業減少污染物排放，樹立環保意識、建設美麗中國。
北京按*高限確定稅額
根據稅額標準，大氣污染物的單位稅額幅度為1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為1.4元至14元，由各省(區、市)在該幅度內確定具體適用稅額。記者注意到，目前，各省份（除西藏以外）已按法定程序出臺了本地區應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。
值得注意的是，各省份之間的稅額因地制宜，浮動具有較大差異。比如，黑龍江、遼寧、吉林、浙江等12個省份按低限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量1.2元和1.4元。北京、天津、河北、上海、江蘇、河南6個省份稅額處于較高水平，其大氣污染物稅額在每污染當量4.8元到12元之間，水污染物稅額在每污染當量4.8元到14元之間。北京市按高限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量12元和14元。
王建凡指出，各地出臺的稅額統籌考慮了所在地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，有利于發揮稅收在生態環境保護方面的調控作用。
國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力表示，以環境承載能力較小的京津冀地區為例，北京市按照*低稅額標準10倍的上限確定了本地區適用稅額，河北省按照*低稅額標準的8倍確定了環北京13個縣的大氣和水中主要污染物的適用稅額。這體現了根據環境容量等條件，因地制宜發揮稅收調節作用的科學稅制設計理念。
此外，河北、江蘇兩省在省內不同區域確定了差異化的稅額，內蒙古、上海、重慶、云南4省(區、市)稅額采取分年逐步提高到位方式。
值得一提的是，2017年12月底，國務院發布《關于環境保護稅收入歸屬問題的通知》明確環保稅全部作為地方收入。據了解，原排污費收入實行中央與地方1:9分成，實施環境保護費改稅后，將環保稅全部作為地方收入，有利于調動地方積極性，促進各地保護和改善環境，增加環保投入。
