DQZHAN訊：走出去的中國(guó)水電亟待加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作

對(duì)于一些較大的國(guó)際項(xiàng)目，由于有政府部門的高度關(guān)注、重視，通過溝通協(xié)調(diào)解決國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的矛盾，這只是我國(guó)解決矛盾的一種特例。但*好的辦法是由某個(gè)行業(yè)組織，專門建立一個(gè)常設(shè)的中介機(jī)構(gòu)，**地負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決各種企業(yè)海外投資的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)矛盾。

由于我國(guó)的水能資源非常豐富，且具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，目前中國(guó)水電開發(fā)的規(guī)模和水平均在全球遙遙**。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)外投資貸款的增加，水利水電的國(guó)際市場(chǎng)大部分已被中國(guó)企業(yè)占領(lǐng)。然而，中國(guó)水電開發(fā)的**優(yōu)勢(shì)，卻始終沒有給我國(guó)帶來(lái)應(yīng)有的國(guó)際聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)收益，其原因就在于我國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)過度。國(guó)外的一些機(jī)構(gòu)，非常善于利用強(qiáng)者之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到壓價(jià)的目的。目前，在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為我們實(shí)施走出去戰(zhàn)略的一個(gè)巨大障礙，有必要引起社會(huì)各界的高度重視。

中國(guó)水電開發(fā)的技術(shù)、成就****

青藏高原的存在讓中國(guó)成為世界上水能*豐富的國(guó)家。青藏高原被譽(yù)為世界的第三級(jí)，由于世界的*高點(diǎn)在中國(guó)，所以，在中國(guó)同樣的河流、同樣的流量，我們往往能獲得數(shù)倍高于國(guó)外的河流水能。因此，雖然中國(guó)的水資源總量在世界上的排名只在第六，但是，我國(guó)的水能資源量，卻是毫無(wú)疑問的****，可開發(fā)的水能資源總量為3萬(wàn)億千瓦時(shí)/年，約占全球水能資源的1/6。目前，中國(guó)的水能資源雖然只開發(fā)了百分之三十幾，但我國(guó)的水電總裝機(jī)和發(fā)電量，均已經(jīng)比占世界**位的國(guó)家高出兩倍多。

中國(guó)水電不僅資源總量大，而且?guī)缀醵际墙┠瓴砰_發(fā)的。與其它發(fā)達(dá)國(guó)家上個(gè)世紀(jì)開發(fā)的水電相比，我國(guó)的水電開發(fā)大量使用了現(xiàn)代化的新材料、新技術(shù)，具有明顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)。不僅如此，水電行業(yè)還是我國(guó)改革開放后*早引進(jìn)外資、*早與國(guó)際接軌、*先實(shí)行市場(chǎng)化改革的行業(yè)。國(guó)際上成功的管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加上大量的工程實(shí)踐已經(jīng)讓中國(guó)的水電完成了從“追跑”到“**”的蛻變。

目前，我國(guó)的水電開發(fā)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、設(shè)備制造等諸多領(lǐng)域已明顯**。例如：高壩工程技術(shù)（復(fù)雜地基條件、高土石壩、高混凝土壩技術(shù)），泄洪消能技術(shù)（窄河谷、高水頭、大單寬流量的泄洪消能技術(shù)），地下工程技術(shù)（復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境的高邊墻、大跨度地下工程技術(shù)），高邊坡工程技術(shù)（復(fù)雜地質(zhì)條件的邊坡穩(wěn)定錨固技術(shù)），大機(jī)組制造技術(shù)（發(fā)電80萬(wàn)，即將制造100萬(wàn)），以及超高壓、大容量、遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)等方面，我國(guó)的水平都已經(jīng)明顯的**于世界。

國(guó)際水利水電市場(chǎng)主要由中國(guó)企業(yè)占據(jù)

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伴隨著中國(guó)水電技術(shù)水平的**，中國(guó)的綜合國(guó)力也在不斷地增強(qiáng)。*近幾年，在我國(guó)**實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，中國(guó)水電企業(yè)抓住海外市場(chǎng)機(jī)遇，在參與海外項(xiàng)目的過程中，不斷展現(xiàn)高效的項(xiàng)目運(yùn)作能力和強(qiáng)大的投資能力。據(jù)了解，截至2015年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“中國(guó)電建”走出去的國(guó)家就有116個(gè)，對(duì)外工程涉各種項(xiàng)目（包括部分非水電）就有1800多項(xiàng)。“中國(guó)能建”所承包工程涉及到的國(guó)家也有80多個(gè)，各種項(xiàng)目數(shù)百余項(xiàng)。如果再加上中國(guó)三峽集團(tuán)、五大電力公司以及很多省級(jí)企業(yè)在國(guó)外投資和承包建設(shè)的各種工程，可以說(shuō)，中國(guó)水電企業(yè)幾乎已經(jīng)**占領(lǐng)了水利水電建設(shè)的國(guó)際市場(chǎng)。

目前，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與國(guó)際市場(chǎng)磨練經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)水電產(chǎn)業(yè)，已逐步成為**和推動(dòng)世界水電發(fā)展的巨大力量。中國(guó)水電企業(yè)在參與海外項(xiàng)目的過程中，通過不斷展現(xiàn)高效的項(xiàng)目運(yùn)作能力和強(qiáng)大的投資能力，已經(jīng)從早期的工程分包、項(xiàng)目施工取得短期收益的初級(jí)階段，進(jìn)入到擁有自主開發(fā)權(quán)，依托綜合實(shí)力開展資本并購(gòu)、管理運(yùn)營(yíng)電站、獲取長(zhǎng)期收益的全新階段，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)水電走出去的**升級(jí)。

特別是近年來(lái)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，企業(yè)走出去，在國(guó)際市場(chǎng)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更成為業(yè)內(nèi)的普遍共識(shí)。目前，已經(jīng)有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)把發(fā)展的目光投向了海外，取得的成績(jī)也是令人矚目的。特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)中國(guó)企業(yè)的作用給與了充分的肯定。例如，有的國(guó)家的總統(tǒng)對(duì)中國(guó)承建的水電項(xiàng)目時(shí)時(shí)高度關(guān)注，多次造訪；有的國(guó)家已經(jīng)把中國(guó)建設(shè)的水電站，印在了本國(guó)*大面值的貨幣上。然而，在國(guó)家政策支持和企業(yè)積極性高漲的諸多利好刺激下，在取得了巨大成就的同時(shí)，中國(guó)水電企業(yè)的海外投資熱潮，也暴露出了一些亟待解決的問題。

中國(guó)企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)已成為走出去的主要障礙

某些國(guó)外機(jī)構(gòu)正在利用中國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，大做文章。盡管中國(guó)水電的設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備制造的水平全球**，中國(guó)的銀行業(yè)也大力支持企業(yè)走出去的融資，但是，中國(guó)的這一優(yōu)勢(shì)，并不局限于某一個(gè)特定的企業(yè)。幾乎所有的中國(guó)大型水電企業(yè)，都能把中國(guó)水電的各種優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮到****。于是外國(guó)的一些中介機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候，往往就會(huì)充分利用這一點(diǎn)。他們通常可以先和一個(gè)A企業(yè)談項(xiàng)目，談好了之后，再找另外一個(gè)B企業(yè)談。并且明確地告訴A企業(yè)已經(jīng)給出的報(bào)價(jià)是多少。你們?nèi)绻肽玫巾?xiàng)目，至少要低于這個(gè)報(bào)價(jià)。我們的B企業(yè)，如果希望能得到項(xiàng)目，想方設(shè)法也要比A企業(yè)的報(bào)價(jià)低一些。然而，一旦B企業(yè)給出新的較低的報(bào)價(jià)。中介機(jī)構(gòu)又會(huì)把這一消息，透露給A企業(yè)。A企業(yè)如果為了保住項(xiàng)目，難免要壓縮利潤(rùn)空間，再做出一些讓步。經(jīng)過這樣的一番交叉競(jìng)爭(zhēng)，我們得到國(guó)外項(xiàng)目的利潤(rùn)空間往往都非常有限。本來(lái)大型的國(guó)際項(xiàng)目，難免都會(huì)有很大的政治風(fēng)險(xiǎn)，中標(biāo)企業(yè)的利潤(rùn)中，本來(lái)應(yīng)該有足夠投保政治風(fēng)險(xiǎn)的資金；但是，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，往往讓企業(yè)所保留的合理利潤(rùn)難以涵蓋政治風(fēng)險(xiǎn)的投保。

要知道，這種競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，不光是競(jìng)標(biāo)價(jià)格上的降低，還不可避免地帶來(lái)聲譽(yù)上的損失。因?yàn)椋鱾€(gè)企業(yè)在敘述自己強(qiáng)項(xiàng)的時(shí)候，難免要列舉出對(duì)方的某些不如自己地方。這樣客觀上就會(huì)不可避免給競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手造成一些負(fù)面影響，甚至?xí)斐蓢?yán)重的后果。例如，我國(guó)在緬甸的密松水電站被叫停之后，我們?nèi)チ私猱?dāng)?shù)氐妮浾撉闆r，發(fā)現(xiàn)緬甸民眾很多對(duì)密松電站及開發(fā)商的意見，竟然都是出自一些中國(guó)企業(yè)。記得有一次我們要求云南省幫助進(jìn)行密松電站正面宣傳時(shí)，一位地方同志竟然也認(rèn)為密松水電站存在一些問題。由此看出，對(duì)密松水電站的一些負(fù)面看法，無(wú)疑是來(lái)自開發(fā)商的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

盡管緬甸方面急需中國(guó)的投資和技術(shù)，開發(fā)他們的水電資源，解決他們的電力緊張，但他們之所以敢大膽叫停由中國(guó)公司承建的密松水電站，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這種行為雖然會(huì)得罪中國(guó)政府和具體的開發(fā)企業(yè)，但絕不會(huì)失去其它中國(guó)企業(yè)對(duì)投資緬甸水電的熱情。后來(lái)的事實(shí)也證明了緬甸方面的判斷。盡管有了密松電站的前車之鑒，還是有不少的中國(guó)公司，繼續(xù)積極要求投資建設(shè)緬甸的水電項(xiàng)目。好在中國(guó)企業(yè)承建緬甸項(xiàng)目必須履行項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)程序，有關(guān)政府部門對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)格把控。否則，密松電站的問題還沒有解決，還會(huì)有中國(guó)公司又去開工建設(shè)緬甸其它的水電項(xiàng)目。一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，正是中國(guó)企業(yè)在緬甸的過度競(jìng)爭(zhēng)，為緬甸單方面叫停密松水電站的不理智行為解除了后顧之憂。

必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)企業(yè)之間的這種自相殘殺式的競(jìng)爭(zhēng)后果非常嚴(yán)重。國(guó)際市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)，肯定存在。如果不同國(guó)家之間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，往往還有各自的優(yōu)勢(shì)，各國(guó)的財(cái)政支持政策也會(huì)有所不同。但是，來(lái)自同一國(guó)家的同類企業(yè)，往往具有很大的同質(zhì)性，這種競(jìng)爭(zhēng)除了價(jià)格因素之外，很難有別的明顯差距。所以，如果來(lái)自同一國(guó)家的企業(yè)之間沒有溝通協(xié)調(diào)，會(huì)非常吃虧。記得當(dāng)年日本公司在中國(guó)投標(biāo)時(shí)，往往都會(huì)由日本的行業(yè)商會(huì)先在各投標(biāo)企業(yè)之間組織競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)出結(jié)果之后，再由商會(huì)協(xié)調(diào)共同幫助這個(gè)企業(yè)與其他國(guó)家的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而在不降低本國(guó)企業(yè)中標(biāo)可能性的前提下，避免本國(guó)企業(yè)之間的相互壓價(jià)。

我國(guó)高鐵南北車的合并，也是起因于某國(guó)的項(xiàng)目方采用同樣的辦法，在南、北車之間進(jìn)行大幅度交叉壓價(jià)。好在我國(guó)鐵路行業(yè)的市場(chǎng)化程度不算高，國(guó)家發(fā)現(xiàn)這一問題之后，果斷地采取措施，把南、北車合并，共同組成一個(gè)中國(guó)中車。讓國(guó)外的那些投機(jī)商，失去了可乘之機(jī)。但由于中國(guó)有實(shí)力的水電企業(yè)非常多，在水電行業(yè)采取類似高鐵的整合辦法是行不通。所以，我國(guó)的水電企業(yè)，要解決中國(guó)企業(yè)之間同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，必須有新的思路、新的辦法。

走出去的中國(guó)水電亟待加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作

盡管我國(guó)水電企業(yè)走出去的步伐很大，所取得的成績(jī)也喜人，但是必須承認(rèn)，在國(guó)際市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是在聲譽(yù)上還是在經(jīng)濟(jì)上，都已經(jīng)給走出去的水電企業(yè)帶了巨大的損失。許多企業(yè)都在呼吁有關(guān)政府部門能進(jìn)行管理協(xié)調(diào)。據(jù)了解，國(guó)資委、商務(wù)部以及國(guó)家能源局都專門召開過這方面的會(huì)議，但效果一直不佳。似乎政府部門直接出面干預(yù)國(guó)際市場(chǎng)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，總有點(diǎn)名不正、言不順的感覺，所以，至今國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，以及由此給企業(yè)帶來(lái)較大利潤(rùn)損失的問題，仍然沒有得到有效的解決。

目前，對(duì)于具體的某個(gè)項(xiàng)目，由政府部門出面協(xié)調(diào)，幾家企業(yè)達(dá)成共識(shí)解決競(jìng)爭(zhēng)矛盾的成功實(shí)例還是有的。例如，前不久，烏干達(dá)的一個(gè)水電項(xiàng)目，競(jìng)標(biāo)單位涉及到中國(guó)電建、中國(guó)能建和三峽集團(tuán)幾家大型國(guó)企。*后通過協(xié)調(diào)，各家按照前期投入的大小，確定了一個(gè)投資入股的比例。中國(guó)能建占45%，電建占35%，三峽20%，三家共同組建了一個(gè)合資公司承擔(dān)具體的項(xiàng)目。目前該項(xiàng)目的進(jìn)展正在平穩(wěn)進(jìn)行中。

對(duì)于一些較大的國(guó)際項(xiàng)目，由于有政府部門的高度關(guān)注、重視，通過溝通協(xié)調(diào)解決國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的矛盾，這只是我國(guó)解決矛盾的一種特例。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，*好的辦法是由某個(gè)行業(yè)組織，專門建立一個(gè)常設(shè)的中介機(jī)構(gòu)，**地負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決各種企業(yè)海外投資的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)矛盾。國(guó)資委、商務(wù)部、國(guó)家能源局應(yīng)該作為該組織機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持單位，保障協(xié)調(diào)溝通的權(quán)威性。

目前，在條件許可的情況下，通過有效的溝通協(xié)調(diào)組織聯(lián)合投標(biāo)、或者組建專門的股份制公司共同開發(fā)國(guó)際項(xiàng)目，無(wú)疑是避免企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效方式。除此之外，中介協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具體的工作方式，還需要在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索。例如，可否充分利用目前我國(guó)各個(gè)企業(yè)在國(guó)外已經(jīng)建立的各種分支和代理機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)信息、資源的共享，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。然后，在中介協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的幫助下，中標(biāo)企業(yè)可從項(xiàng)目的利潤(rùn)中提取一部分，通過中介機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)給*初提供信息和資源的有關(guān)駐外單位，以便在兼顧國(guó)家整體利益的前提下，盡量保障各個(gè)企業(yè)的前期投入和產(chǎn)出的公平，繼續(xù)支持和鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，保障我國(guó)企業(yè)的在國(guó)際舞臺(tái)的影響力和綜合能力不會(huì)因?yàn)楸苊膺^度競(jìng)爭(zhēng)而削弱。

結(jié)語(yǔ)

中介協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的首要工作，就是要在走出去的企業(yè)中，逐步樹立國(guó)家利益高于企業(yè)利益的觀念。特別是我們的國(guó)有企業(yè)，在完成國(guó)家“一帶一路”走出去的大戰(zhàn)略的過程中，必須把國(guó)家利益放在**位，決不能把其它國(guó)有企業(yè)當(dāng)成自己走出去的犧牲品。在此基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)在走出去的國(guó)家戰(zhàn)略上實(shí)施**。我國(guó)很多在國(guó)內(nèi)避免過度競(jìng)爭(zhēng)的措施和成功經(jīng)驗(yàn)，可以在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行嘗試，鼓勵(lì)各企業(yè)之間開展各種各樣的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、爭(zhēng)取合作共贏，保證我國(guó)先進(jìn)的水利水電建設(shè)技術(shù)，在推進(jìn)全球的水電開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，能給我國(guó)的企業(yè)帶來(lái)應(yīng)有的國(guó)際聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

世界銀行《水電發(fā)展報(bào)告》對(duì)水電開發(fā)的評(píng)價(jià)是：減貧和減碳。由此可見，水電走出去在我國(guó)實(shí)施的“一帶一路”總體戰(zhàn)略中的特殊重要地位。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們先進(jìn)的水利水電開發(fā)建設(shè)技術(shù)，理應(yīng)在幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困、走向現(xiàn)代化的同時(shí)，大力開發(fā)利用世界各地的可以替代化石能源的水電，共同實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)提出的千年（脫貧）目標(biāo)和整個(gè)人類的可持續(xù)發(fā)展。這不僅是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略中水電走出去的重要現(xiàn)實(shí)作用和歷史意義，也是我國(guó)水電企業(yè)以及每一位水電工作者義不容辭的國(guó)際責(zé)任。為達(dá)此目的，我們一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、搞好協(xié)作，減少不必要的內(nèi)耗；時(shí)刻牢記，在國(guó)際舞臺(tái)上我們的一言一行不僅代表我們的企業(yè)，更代表著中國(guó)的形象。