DQZHAN訊：2017年中國能源改革將走入“深水區” 火電似“割肉”
2016年12月28日下午，深圳市一家售電公司的策劃部總監姚小峰在對一份不久前簽署的售電合同進行*后的修訂。
對于廣東電力市場而言，剛剛落下帷幕的2017年廣東電力市場長協合同簽訂過程，猶如一場大戰，經歷過的售電從業者。心情更是久久不能平靜。按照2017年廣東將實施的電力交易規則，電力用戶一年內只能選擇一家售電公司購電，也就意味著，長協合同能否簽訂，直接關系到一家售電公司的命運。
“這場競爭真的特別激烈。”姚小峰感慨稱，當前售電公司業務同質化，一些大用戶甚至有多達10~20多家售電公司可以選擇。當更低的報價出來，一家售電公司可能面臨的結果就是直接被“**”。
2016年9月，“而立之年”的姚小峰離開了此前工作多年的金融行業，投身到售電公司這個嶄新的領域。他直言，促成自己轉型的原因很多，但他*為看重的，就是售電這個新行業的發展前景。
也正是在這一年，中國的售電公司如“雨后春筍”般成立起來。僅僅是在廣東省，獲得廣東經信委公示的售電公司已經從*初的13家增長到256家。隨著市場主體的擴圍，售電公司賺的“差價”也越來越少，挑戰比預想中來得更嚴峻。
正像中國電力市場的“風云突變”一樣，煤炭、石油、天然氣、新能源等能源行業在2016年都迎來諸多變化。
在近期召開的國內能源工作會議上，國內發改委主任徐紹史為2017年的能源工作定調：將重點做好去產能、推進能源生產和消費**戰略、加快能源領域改革力度等。
可以預見，2017年中國能源領域改革將繼續推進，各細分行業的機遇和挑戰并存。
風生水起
在踏入售電公司之前，姚小峰曾在一家商業銀行從事風險控制崗位。30歲之后，他開始考慮自己的職業發展的轉型。
“當時剛好有個朋友邀請，希望能共同搭建一個售電團隊，就過來了。” 姚小峰表示，以前在銀行，個人的工作就被視作一個“螺絲釘”。電力行業雖然是個傳統行業，但售電卻是新事物。在小公司，自己也將有更大的發展空間。
姚小峰所在的公司是廣東**批售電公司。在他進入售電行業不久之后，廣東售電市場即發生了重大變化：2016年10月廣東經信委發布通知要進行電力規則的調整，暫停了當月全省的月度競爭直接交易。
在廣東的2016年3~5月的電力競價交易中，據相關機構的測算，三次交易電廠向需求方合計讓利5.3億元，其中預計有近4.5 億元被售電公司獲得。平均計算，售電公司買賣一度電就能賺取超過0.13元的差價收益。
“度電1毛多的收益的確非常可觀。”姚小峰認為，正因如此，一些資本也加快成立售電公司，抱著賺“塊錢”的目的進入這一行。
但是，“賺差價”的暴利模式并沒有持續。在2016年3~9月間的競價交易中，平均結算價已經由4月*多的0.148元/千瓦時下降到9月的0.037元/千瓦時。這意味著，售電公司的利潤已經越來越被攤薄。
2016年10月底，廣東經信委公布了新的電力交易規則，將于2017年正式實施。其中不僅對競價交易成交機制進行了改變，而且還將對、電力大用戶、售電公司，采取月結月清的方式結算偏差電量，偏差電量要進行懲罰。
交易機制生變的同時，廣東電力交易規模將往前大邁一步：直接交易電量由2016年的420億度擴大到約1000億度的規模。
另外，新規則中規定，電力用戶在同一時刻只能選擇一家售電公司購電（長協+競價），合約期內維持購售電關系不變。正因如此，能否拿下2017年的長協客戶，對于售電公司至關重要。
對于剛剛落定的年度長協合同，姚小峰將其總結為 “亂”“快”、“狠”。由于售電公司的長期盈利模式并沒有落實，不論是政府、電廠、和售電公司都是被“推著走”。
2016年讓姚小峰印象頗深的一個畫面是，12月中旬他在深圳經信委電力與資源綜合處辦事時，那間不大的辦公室擠滿了售電公司來交材料的人。一位工作人員稱，他們這里從來沒有這么熱鬧過。在場的一位同行則笑稱：當年經常停電的時候，來這辦事的人也很多，但這也已經是十多年前的事情了。
*新消息顯示，此次廣東長協簽署電量為810億度電。這意味著，留給2017年月度競價的電量，只有190億度左右。
“售電公司越來越多，很多同行對2017年的售電市場并不是特別樂觀。”姚小峰稱，現在進入廣東電力交易系統的客戶不到2000家，很多大客戶實際上早已被開發完畢。對于一些長協合同簽署不順利的售電公司，明年的路到底該怎么走，月度競價是否能活下來，都是一個未知數。
姚小峰認為，現在所有的售電公司都想從這個市場分一杯羹 ，但怎么分、怎么盈利、怎么拿到客戶資源，都考驗著一家售電公司的競爭力。
但是，現在姚小峰仍然對售電市場的前景充滿信心：按照國家的規劃，2018年國內工業用電量將全部放開，2020年商業用電將全部放開，僅深圳市可能就有超過10萬家工商業用戶。未來售電公司將面對無數的中小用戶，這和現在主要面向大客戶交易模式截然不同。對于任何一家售電公司而言，這才是一個更為廣闊的市場。
行業聚變
相對于姚小峰這位行業新人，陜西榆林市一家火電廠負責人王經理已經在發電行業呆了近十年。
在他看來，電力體制改革給下游的售電領域帶去的是機遇，但上游的發電行業感觸*深的卻是被“割肉”。
“2016年企業的經營是量價齊跌，全年火電利用小時數預計只有3000小時。”王經理告訴記者，由于電力需求低迷，電廠近兩年發電量下降幅度較大。為了提高利用小時數，公司參與了陜西榆林的大用戶直接交易，給當地一家冶金企業在下半年直供約500萬度電，代價是每度電價要下調4.75分錢，也就是“以價換量”。
但是誰也沒有想到，2016年下半年國內煤炭價格快速上漲，即使處在煤炭坑口地的榆林也不例外。據王經理測算，煤價上漲，讓公司的發電成本上漲超過7分錢，原本微利的經營轉為虧損。參加電力交易，反而還使公司的虧損進一步擴大。
“的確非常糾結，電價直接交易或者不參加都是問題。”王經理表示，在大用戶直接交易過程中，政府*為關注的就是降電價、能為用戶節省多少成本，發電側面臨的經營壓力問題卻沒有被重視。
根據中電聯的*新數據，在2016年1~11月，國內火電設備平均利用小時數3756小時，降至2005年以來的*低水平。
煤炭價格上升導致成本增加，效益由盈轉虧，成為2016年煤電行業面臨的共同難題。
對于這一現狀， 廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強更是提出預警：煤炭價格的波動，或將成為本輪電力體制改革的“絆腳石”。
在向林伯強記者總結2016年能源行業標志事件時，他將煤炭價格“漲得太多、長得太快”放在了首位。
林伯強表示，中國的能源結構特征仍是以煤炭為主體，占一次能源消費的70%以上，在中國經濟中占據重要地位。而2016年煤炭價格上漲超過60%，這不僅加大電廠等下游用戶的成本，更會對當前國內各地實施的電力體制改革產生消極作用。
在國家發改委批復的多地進行的電改綜合試點方案中，都明確提出要堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價。
但是，在本輪電改中，多地開始展開輸配電價改革以及電力綜合試點改革后，地方政府在宣傳改革成果時，多將電價下降空間作為一項主要內容。據《人民日報》2016年8月的消息，2015年以來，企業用電年成本下降幅度已超過1500億元。
林伯強認為，在2016年下半年煤炭價格大漲之后，電價下調的空間已經很小，甚至存在漲價的可能。在這樣的情況下，地方政府推動電力改革的動力來自何方，仍需要觀察。
除了電改帶來挑戰、煤炭價格上漲導致成本增加外，擺在煤電行業面前的問題，還有投資增速將放緩。2016年，國家發改委出臺煤電風險預警機制、叫停多個不具備核準建設條件的煤電項目，嚴控煤電新增規模，力圖為曾經的投資降溫。
2016年能源變革不只存在于煤炭和電力行業，石油和天然氣行業也是改革的重要領域。
在石油行業，2016年5月醞釀了十年的《國家石油儲備條例（征求意見稿）》公布，明確鼓勵社會資本參與石油儲備設施建設運營。此外，“三桶油”啟動混改，社會資本參與石油行業的上中下游有了突破口。
而天然氣行業的改革動作更為頻繁，2016年8月以來，天然氣管道運輸價格機制明確、加強地方天然氣輸配價格監管、“三桶油”也公布了包括原油、成品油、天然氣、LNG在內的管網設施信息，開放范圍、開放原則、業務辦理流程、用戶申請條件等。
推進改革
2016年12月24日， 北京慧能陽光電力科技有限公司CEO任凱在他的微博上，寫下了這樣的話：“一個項目勘察后能否做成，因素很多，往往業主沒有回復你，背后肯定有這樣那樣的原因，他不是想耍你，而是不方便告訴你。”
他和河北張家口一位客戶簽署了一個40.56kW的屋頂能光伏合同。而早在2013年他的公司剛成立時，這位客戶就曾找過他，但是由于當地并網項目沒有落地，*后不了了之。現在，他簽署的這個合同，應該是國內屋頂光伏居民項目里的一個較大項目。
2016年，中國光伏行業的支持政策不斷加碼，特別是分布式光伏發展迅速，任凱的企業也開始越做越大。但任凱在項目推進的過程中，首要的問題就是并網手續太難跑。
根據相關文件要求，一個分布式光伏全部并網流程辦理周期約45個工作日。但是，他過手的項目多超過50天以上，超過3個月還沒有并網的項目也很多。由于項目不并網驗收，公司就不能拿到工程尾，存在資金緊張問題。
