DQZHAN訊：“環保稅”讓市場發揮環保作用
《中華人民共和國環境保護稅法（草案）》29日提請十二屆國內人大常委會**十二次會議審議。根據草案，中國擬征收環境保護稅，并把現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限。
醞釀已久的環保稅終于進入立法審議階段，引人關注。1979年確立的環保排污費即將由環保稅取而代之，這場“費改稅”的行動，也是當前結構性稅收改革調整的一部分，并共同推動中國市場經濟體制的不斷完善。
今天我們所面對的市場正在資源配置中起決定性作用，并且在更好地發揮作用。**驅動發展之中，大量傳統市場根本無視的綠色、環保、污染、能耗等等，正在被計入要素、成本考慮，獲得估價。
傳統市場被認為是一只“無形的手”，是一套客觀存在的供給、消費系統。隨著社會發展，人類經濟生活形態高度復雜化，傳統市場自身的供需系統往往會出現不適應。很多資源價格生成機制，看似自然而然無形調節，但往往經過不合理的制度、渠道、環節而扭曲，其實是市場失靈的表現。這個時候，經過結構調整的稅收改革，其實就是在方方面面重新梳理市場價格對成本的反應。
社會不乏一種誤解，哪里有問題，哪里靠稅收。傳統有“苛捐雜稅”的說法，說的都是巧立名目之舉。但排污費轉變為環境保護稅，作為“稅負平移”，其實并沒有增加實際負擔，而且畢竟是針對高污染、高排放。同時，企業在節能、環保的措施上，大量享受國家稅收減免優惠政策。今年營改增方案出臺，市場流通環節的成本將大幅縮減，也是削減企業成本的舉措。這就是說，評價任何一項稅收政策，需要放在結構性稅改的整體背景下衡量，不是簡單評估“稅負”對誰重了，對誰又輕了。
環保稅扭轉了排污費的“執法剛性不足、地方政府和部門干預”等問題，是從整個國家稅制結構改革的高度致力于綠色經濟。行政收費并不足以形成高度關聯、彼此呼應的經濟手段，但“費改稅”可以徹底改變這個局面，稅收杠桿帶動起來的是一系列價格機制的變化，國家稅收結構從整體上影響的是整個市場經濟體制的運行。
長期以來，市場的自發生長有效地實現了很多資源的合理配置，這是不容否定的，但是，市場并非萬能，必要的調整是不可或缺的。包括環保稅、營改增和一系列旨在降低實體經濟企業成本的新舉措在內，有增有減之間，涉及的具體內容比較繁雜，在推進程度上也并不完全同步，但本質上，都是在對市場關系的深度調整。
高污染高能耗在一定階段是經濟發展的客觀表現，但長期不予改變，就成了惡性發展。市場不會自動予以糾偏，這個時候只能借助外部力量，讓市場的反應變得更靈敏，能夠讓更多的社會成本納入進來，形成價格機制，*終讓市場更好地發揮作用。
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